COVID-19: Guías sobre la educación y protección de niñas, niños y adolescentes

9 de Abril de 2020

En este momento de crisis, la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación (CNDE), miembro de la CLADE en Brasil, en alianza con la plataforma Cada Criança, ha disponibilizado dos guías dirigidas a familias, escuelas, agentes locales de seguridad social y autoridades para que puedan garantizar la protección y educación de niños, niñas y adolescentes.

«El objetivo es ofrecer informaciones comprobadas y accesibles sobre cómo la ciudadanía vinculada a la educación puede actuar, demandar y trabajar para la protección de todas y todos de manera colaborativa y también, por parte de las autoridades públicas, garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes en situaciones de emergencia», afirma la CNDE.

Lee a continuación un resumen de las guías en español o descarga el documento completo en portugués dirigido a las familias y profisionales de la educación aquí, y la guía para autoridades aquí.

1) Suspender la enmienda constitucional 95

Toda la estructura constitucional de la protección social debe ser y fortalecerse, ya que la desigualdad también es un factor que empeora el impacto de la enfermedad. No podemos hacer frente al coronavirus con té. Del mismo modo, la salud y la educación no pueden garantizarse mediante una reducción de la financiación, que ya ha empeorado por la CE 95, que ha debilitado la capacidad del Estado para proporcionar respuestas adecuadas a emergencias como el coronavirus.

La Campaña Brasileña por el Derecho a la Educación reafirma su compromiso histórico de repudiar a EC 95/2016 por sus efectos nocivos en la educación pública. En resumen, EC 95 prácticamente excluye los objetivos y estrategias del plan nacional de educación 2014-2024 (ley 13 005/2014). La posición de la petición también corrobora la lucha de la Campaña para la protección de las comidas escolares durante el nuevo Fondo Nacional de Educación Básica – Fundeb. El texto también presenta datos sobre el desmantelamiento del FNDE (Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación), que ha reducido la inversión en alimentos durante casi una década.

Brasil ha estado sufriendo el límite del gasto durante 3 años: durante este período no se han invertido nuevos recursos en salud, asistencia, educación, entre otras áreas esenciales. ¿Los efectos? La salud perdió R $ 30 bi (USD 6 bi) y la educación R $ 99.5 bi (USD 20 bi).

Las entidades de derechos humanos presentaron una moción el 17 de marzo ante la Corte Suprema Federal para la suspensión inmediata de la enmienda constitucional 95 de 2016 (del límite de gasto). La motivación es urgente porque la pandemia de COVID-19 (coronavirus) pone en peligro el funcionamiento del SUS (Sistema Único de Salud) y, debido a la suspensión de clases en las escuelas públicas y la imposibilidad de ofrecer refrigerios, exponer a miles de personas. niños y adolescentes a la miseria y al hambre. El contexto de políticas sociales extremadamente frágiles y el empobrecimiento de la población, dicen las entidades, muestra que la pandemia puede conducir al colapso del sistema de salud y sus efectos superarán 2020.

2) Creación de un fondo de emergencia para la defensa del trabajo y los ingresos.

¿Qué puedes hacer, el tomador de decisiones del gobierno?

  • Apoyar y publicitar la idea del ingreso básico de emergencia (rendabasica.org.br) en los medios de comunicación del Estado, el municipio u otra institución pública.
  • Presentación electrónica de una solicitud de intervención al Presidente de la República.
  • Comunicarse con parlamentarios para extender el servicio y la cantidad propuesta por el gobierno. Hay proyectos en el Senado y en la Cámara que garantizan un ingreso básico de emergencia.
  • Eximir a las personas vulnerables de pagar los costos de Internet, agua, electricidad y gas durante la pandemia.
  • Garantizar el suministro ininterrumpido de estos insumos incluso en caso de impago. Condiciones esenciales para que los más pobres puedan protegerse en casa durante la cuarentena.
  • Crear acuerdos de crédito no reembolsables para propietarios de pequeñas empresas.
  • Desarrollar programas de ingresos mínimos a nivel municipal, estatal, distrital o federal, utilizando registros existentes.

3) 8 razones para no reemplazar la educación presencial con la educación a distancia (DE) durante la pandemia

La suspensión del calendario escolar de las redes es la única salida y debe repensarse de acuerdo con la normalización de la situación de salud en el país, a través del diálogo entre los Consejos Nacionales de Educación, el Estado, el distrito y el municipios y sus respectivas directivas.

  1. Hay una falta de discusión de las propuestas y de escuchar las redes. Muchas escuelas, especialmente las escuelas públicas, no tienen infraestructura para esta modalidad, no tienen plataformas, maestros con capacitación adecuada para trabajar con la modalidad, y no están , como los alumnos, adecuados para esta alternativa.
  2. Considere los excluidos numéricamente. En Brasil, solo el 42% de los hogares tienen una computadora, y en los hogares con ingresos familiares inferiores a 2 salarios mínimos, este porcentaje disminuye aún más. Del mismo modo, el acceso a Internet también es desigual, especialmente en las zonas rurales (datos de la encuesta de hogares de TIC de 2018, de Cetic (Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información).
  3. La educación a distancia es imposible e ilegal para la educación de la primera infancia. Para obtener más información, lea las posiciones públicas de Undime Nacional (Unión Nacional de Directores de Educación Municipal) y la Red Nacional de los Primeros Años (RNPI) sobre el tema.
  4. La educación a distancia no es adecuada para la escuela primaria, porque el niño aún debe desarrollar la autonomía, la capacidad de concentración y la autodisciplina necesaria para la modalidad.
  5. La educación a distancia no es una realidad para la escuela secundaria. Requerir una estructura de adaptación compleja, con participación, adecuación educativa, condiciones para apoyar la enseñanza y el aprendizaje, además de problemas sociales de exclusión y desigualdades de acceso a una infraestructura adecuada.
  6. La educación a distancia complica la gestión de la red. Establece diferentes modos de operación de las unidades de enseñanza dentro de la misma red, que ahora tendría varios calendarios, lo que dificulta la administración de la red y la capacitación, monitoreo y evaluación de sus unidades.
  7. Hay contratiempos incluso en la educación superior. Algunas universidades que han informado que utilizan esta estrategia para todos sus estudiantes están abandonando la alternativa frente a las dificultades encontradas e informadas por los propios estudiantes.
  8. Existe el oportunismo de las empresas de tecnología y comunicación y el riesgo de apropiación y privatización de datos. Según la Iniciativa de Educación Abierta, los cursos en línea gratuitos, por ejemplo, tienden a enmascarar los modelos de negocio en los que las empresas aprovechan la explotación de los datos de sus usuarios para ofrecer productos y servicios, los llamados «Capitalismo de vigilancia».

La educación a distancia es una modalidad educativa que requiere planificación, recursos técnicos y tecnológicos, capacitación profesional, un modelo de oferta híbrido, para adaptarse a la realidad de las asignaturas, no es adecuado para la educación. Básico en su conjunto. Es un error pensar que la educación a distancia se realiza con la transposición de clases en un entorno virtual, o para transformar entornos virtuales de aprendizaje en repositorios de texto y video, para que las escuelas y las redes estén actualizadas. de su deber de educar.

Aunque existen disposiciones legales para la educación a distancia en ciertos niveles de educación (decreto No. 9.057 del 25 de mayo de 2017), se considera que es «complementaria» o «de emergencia» en la educación primaria. (§ 4 del Art. 32 de la Ley No. 9.394 del 20 de diciembre de 1996) y en forma de acuerdos para cumplir con los requisitos curriculares del liceo (§ 11 del Art. 36 de la Ley No. 9.394 de 1996) . En la educación de la primera infancia, la educación a distancia no es viable e ilegal.

Por estas razones, la educación a distancia en educación básica y en lugar de aulas es un error en varios aspectos.

Nuestra sugerencia es que las redes educativas puedan ofrecer actividades complementarias a los estudiantes, que el calendario escolar oficial sea más flexible (y que los cursos a distancia en forma de actividades complementarias no se cuenten como días escolares) para que los cursos puede reemplazarse para 2021 si es necesario, que las redes educativas no creen asociaciones público-privadas a largo plazo y / o vendan datos de estudiantes y redes escolares, y que una red de diálogo entre escuelas y Las familias se construirán para ofrecer apoyo mutuo en este momento complejo. Más detallado:

  • Debe recordarse que, en el contexto de la reorganización de los calendarios escolares, debe garantizarse que la sustitución de clases y la ejecución de actividades se puedan llevar a cabo de manera que se conserve el estándar de calidad previsto en el punto IX del ‘artículo 3 de la Ley de Directivas y Bases de la Educación Nacional (LDB) y en el punto VII del artículo 206 de la Constitución Federal. (MEC – Consejo Nacional de Educación – 18/03/2020)
  • Párrafo 2, del art. 23 de la LDB estipula que el calendario escolar debe adaptarse a las particularidades locales, especialmente climáticas y económicas, a discreción del sistema educativo respectivo, sin reducir el número de horas de enseñanza previstas por esta ley. Vea un ejemplo de esta realidad en la región norte.
  • LDB no vincula un año escolar a un año calendario, es decir que el año escolar no necesariamente tiene que terminar entre el primer y el último día de un año determinado. Lo que exige la ley es que el año escolar sea de al menos 200 días y 800 horas. Art. 47 destaca que en la educación superior, el año escolar ordinario, cualquiera que sea el año calendario, tiene al menos doscientos días de trabajo académico real, excluyendo el tiempo reservado para los exámenes finales, cuando corresponda.
  • Hacemos hincapié en la posibilidad de organizar calendarios que permitan compensar el horario escolar, así como actividades dirigidas que pueden llevarse a cabo fuera del horario escolar, como ya se ha hecho con alumnos que viven en situaciones en las que sus condiciones de salud no les permiten ir a la escuela. en la proporción mínima requerida por la ley, cuando se encuentra en condiciones de aprendizaje (embarazada, hospitalizado …) – Decreto-Ley N ° 1.044 de 21 de octubre de 1969, Ley N ° 6.202 de 1975 , ley n ° 6 503, de 1977, ley 7 692, de 1988. En este caso, la emergencia de salud declarada por el gobierno federal permite decir que la ausencia obligatoria de la escuela, en este caso, tiene como objetivo preservar la salud colectiva de todos los brasileños. Estas leyes tratan con la práctica de la educación física y casos excepcionales de alumnos y no con el calendario de la red.
  • Otra recomendación legal importante que debe observarse es la opinión del CNE / CEB nº 19/2009, que guió la reorganización de los calendarios escolares después de la suspensión de clases debido a la epidemia de “influenza A”, en la cual, durante el relator César Callegari analiza el derecho del alumno a 200 días de escuela en comparación con su derecho a la vida, establecido en la constitución federal.
  • Para que esta reestructuración del cronograma se realice de manera responsable, respetando la calidad de la educación brindada por la LDB, la opinión también recomienda la participación de toda la comunidad escolar: familias, estudiantes, profesionales de educación, así como organismos reguladores y secretarías para la educación.

Sin embargo, esto no es lo que ha sucedido con las redes educativas de los estados, principalmente responsables de la educación secundaria, que se han implementado por la fuerza sin ningún apoyo para los modelos de enseñanza a distancia para maestros. Los maestros dijeron que necesitan aprender a crear y editar videos, usar plataformas complejas y están exhaustos en sus cuarentas, cuyo tiempo diario se divide entre preparación de lecciones, grabación de videos, edición de videos, el uso de plataformas digitales, respondiendo preguntas en línea y al mismo tiempo cuidando a sus hijos y familiares y teniendo en cuenta las tareas domésticas. Están exhaustos y sin apoyo. En redes privadas, lo mismo se aplica, con la amenaza agravante de renuncia si no hay adaptación al nuevo sistema. Psicológicamente torturamos a nuestros maestros en nombre del productivismo, es terrible.

4) COVID-19: ¿Cómo deben ser las comidas escolares?

Sabemos que uno de los principales problemas que hemos enfrentado desde que cerraron las escuelas es el hecho de que innumerables niños dependen de las comidas escolares como fuente básica de sus alimentos.

Las autoridades educativas tienen la intención de crear flexibilidad con respecto a la distribución de alimentos, que actualmente no está prevista en la legislación. El objetivo es permitir que las entidades municipales y estatales distribuyan los alimentos alojados en los almacenes y que estén disponibles en forma de kits para las familias de los estudiantes, teniendo en cuenta el depósito de inscripción para este estudiante.

Buscando responder a esta preocupación, en colaboración con los secretarios de los estados (Consed) y municipales (Undime) y del Ministerio de Economía, el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE) está trabajando en un documento técnico para crear flexibilidad con respecto a la distribución de alimentos, que actualmente no está prevista por la ley.

El objetivo es permitir que las entidades municipales y estatales distribuyan los alimentos alojados en los almacenes y que estén disponibles en forma de kits para las familias de los estudiantes, teniendo en cuenta el depósito de inscripción para este estudiante.

¿QUÉ DICEN DOS REFERENCIAS EN EL TEMA SOBRE EL DERECHO A LA COMIDA ESCOLAR?

El Pacto de Milán sobre la política alimentaria urbana, un compromiso con el desarrollo de sistemas alimentarios sostenibles y la promoción de una alimentación saludable, recomendó entre las acciones para las comidas escolares:

«Adaptar los puntos de referencia y las normas para hacer que las dietas sostenibles y el agua potable estén disponibles en los servicios del sector público», que incluye escuelas y hospitales, así como «reorientar los programas de alimentación escolar y otros servicios institucionales vinculado a los alimentos para proporcionar alimentos saludables, producidos local y regionalmente, estacionalmente y de manera sostenible «.

El Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), conocido popularmente como comidas escolares y administrado por el Fondo Nacional para el Desarrollo Educativo (FNDE), es uno de los programas de alimentación escolar más grandes del mundo, incluida la provisión de alimentos diferenciados a estudiantes con restricciones dietéticas (diabetes), enfermedad celíaca, entre otros).

Gracias al PNAE, este año ya se han transferido 900 millones de reales a estados y municipios.

El PNAE tiene como objetivo transferir recursos financieros a los estados, el Distrito Federal y las municipalidades, dependiendo del número de estudiantes inscritos en sus respectivas redes, para satisfacer parcialmente sus necesidades nutricionales.

El PNAE es coordinado por nutricionistas y supervisado por la sociedad civil a través de los Consejos de Alimentos Escolares (CAE), el FNDE, el Tribunal Federal de Cuentas (TCU), el Contralor General Federal (CGU) y el fiscal.

El PNAE también proporciona una guía de alimentación escolar para personas con diabetes, hipertensión, enfermedad celíaca, fenilcetonuria e intolerancia a la lactosa.

Bajo la sugerencia de continuar con el fondo del programa y distribuirlo a la población a través de un sistema de créditos para cambiar las aglomeraciones de las escuelas.

5) COVID-19: riesgos relacionados con el trabajo infantil y el sistema socioeducativo

Trabajo infantil

En un contexto de crisis global que extrapola la salud pública con la pandemia de Covid-19, la tendencia a aumentar el trabajo infantil en Brasil y en el mundo es una realidad.

De hecho, una gran parte del trabajo infantil se lleva a cabo en entornos domésticos. Como la situación de la seguridad social y la viabilidad financiera de las familias tienden a empeorar durante este período, las posibilidades de ver a más niños trabajando son excelentes.

En tales casos, es necesario que los trabajadores locales de asistencia social continúen llevando a cabo sus tareas de servicio e inspección, al menos de forma remota. Durante nuestra investigación, no pudimos encontrar información sobre nuevos modelos de servicio o cómo activar estas agencias de protección durante la cuarentena.

Sistema socioeducativo (cárceles)

Del mismo modo, no se puede descuidar la garantía del derecho a la vida y la salud de las niñas y los niños privados de libertad (en el sistema socioeducativo).

Está en el Estatuto del niño y el adolescente (art. 5): “Ningún niño o adolescente será objeto de negligencia, discriminación, explotación, violencia, crueldad y opresión. , cualquier acto, omisión o acto punible por ley, derechos fundamentales. »

La protección de la vida y el derecho a la salud es un derecho para todos los niños y adolescentes, sin discriminación (ver el artículo 7 del Estatuto para Niños y Adolescentes – ECA).

Debido al alto índice de transmisibilidad de COVID-19, sin duda conducirá a un aumento significativo en el riesgo de contagio en las unidades socioeducativas (cárceles), teniendo en cuenta factores como el hacinamiento de personas, condiciones insalubres. estas unidades, dificultades para garantizar el cumplimiento de los procedimientos mínimos de higiene e higiene, aislamiento rápido de personas sintomáticas y equipos de salud insuficientes;

➔ Conocer las recomendaciones y directivas del Consejo Nacional de Justicia (CNJ) en el marco de COVID-19 (Recomendación n ° 62/2020).
I) adopción de medidas preventivas para la propagación de la infección en el sistema socioeducativo;
II) la aplicación preferencial de medidas socioeducativas en un entorno abierto (Libertad Asistida y Servicio a la Comunidad) y la revisión de las decisiones que determinaron la hospitalización temporal;
III) reevaluación de medidas socioeducativas para hospitalización y semi-libertad, con el objetivo de reemplazarlas con una medida indefinida, suspensión o remisión; IV) la reevaluación de las decisiones que determinaron la aplicación de la sanción de hospitalización;
V) los procedimientos a adoptar para casos sospechosos o confirmados;
VI) reglas de visita; entre otras medidas.

 Debemos exigir que las agencias y las autoridades públicas garanticen la efectividad de estas medidas.

6) Violencia y abuso sexual: Guía para la educación y protección de niños y adolescentes durante COVID-19

La mayoría de las víctimas de violencia sexual son niños y adolescentes (0-17 años) y mujeres. Y como una característica del perfil del agresor, la mayoría de ellos son personas del círculo familiar o son conocidos.

La violencia sexual es cualquier acto que obliga al niño o adolescente a practicar o asistir a una conjunción carnal o cualquier otro acto de naturaleza sexual, incluida la exposición del cuerpo a una foto o video por medios electrónicos. o no (art.4, párrafo 3, ley 13.431 / 2017).

¿QUE PUEDO HACER?

  • Escuche a los niños y adolescentes a su alrededor, reflexione sobre sus opiniones.
  • ¡Sé un apoyo en esta situación de violencia!
  • Busque asesoramiento, repórtelo a las agencias responsables y busque atención médica para que se pueda llevar a cabo una investigación adecuada y, lo más importante, que se implementen todas las medidas de protección para las víctimas.
  • Descargue y use la aplicación Protect Brazil
  • Busque oficinas y ONG confiables sobre los derechos humanos y los derechos del niño y el adolescente.
  • Busque la Comisión de Derechos Humanos de las Asambleas Legislativas (ayuntamientos y asambleas legislativas).