El curso se diseñó con la convicción de fortalecer las capacidades de la membresía de la CLADE sobre cómo analizar un presupuesto educativo desde una perspectiva de género y cómo hacer propuestas presupuestarias para garantizar una educación igualitaria para todas las personas, independiente de su identidad de género y orientación sexual.
La formación parte de la idea de que los presupuestos públicos no son documentos neutrales, es más, reflejan las prioridades que cada gobierno le da a la construcción de la igualdad de género.
El curso de presupuestos públicos con perspectiva de género creado por la CLADE, el Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM) con el apoyo de Educación en Voz Alta, dirigido a personas con o sin conocimientos previos en el tema presupuestal, que tienen interés en influir desde una perspectiva de género en los presupuestos nacionales de distintos países de América Latina y el Caribe. En este sentido, el objetivo es entender la relevancia de los presupuestos públicos, aprender a leerlos y poder construir estrategias colectivas de incidencia para su transformación.
Con el fin de acelerar el camino hacia la igualdad sustantiva entre hombres, mujeres y personas con otras identidades sexo-genéricas, es fundamental que cada Estado tenga un plan de ingresos y egresos para desarrollar acciones públicas en un ejercicio fiscal tomando en cuenta las distintas necesidades de cada uno de esos grupos. Asimismo, es relevante definir indicadores desagregados por sexo y género para ver el impacto de las acciones y permitir a la sociedad civil monitorear el proceso.
Los contenidos se organizaron en cinco módulos, cada uno cuenta con lecturas, un video explicativo y otros materiales relevantes, así como actividades prácticas y un formulario de revisión de los contenidos.
Los contenidos se han organizado en cinco módulos y cuentan con materiales como videos, presentaciones, grabaciones de sesiones sincrónicas y actividades prácticas reflexivas.
El Módulo 1, Justificación introduce los fundamentos conceptuales y políticos necesarios para comprender por qué los presupuestos educativos deben analizarse desde una perspectiva de género. La formación parte de la premisa que los presupuestos públicos reflejan las prioridades de los Estados y su compromiso —o falta de él— con la igualdad. En este marco, el módulo busca fortalecer capacidades para leer, analizar e incidir en los presupuestos como herramientas clave para garantizar el derecho a la educación en condiciones de igualdad para todas las personas, independientemente de su identidad de género u orientación sexual.
El contenido sitúa la educación como un derecho humano habilitador que permite el ejercicio de otros derechos, respaldado por marcos normativos internacionales vinculantes y compromisos políticos como la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Plataforma de Acción de Beijing y la Agenda 2030. Estos instrumentos obligan a los Estados a asignar progresivamente recursos suficientes, eliminar discriminaciones y asegurar condiciones de acceso, permanencia y participación en sistemas educativos de calidad. Se analizan los estándares internacionales y la necesidad de superar las desigualdades estructurales que afectan de manera desproporcionada a niñas, mujeres y personas con identidades sexo-genéricas diversas, incorporando enfoques de género e interseccionalidad para reconocer las múltiples formas de exclusión y discriminación.
Destaca que la realización efectiva de derechos requiere no solo marcos legales y políticas públicas, sino también presupuestos acordes y suficientes. Se presentan los presupuestos públicos como instrumentos centrales de la política pública para distribuir recursos, reducir desigualdades y orientar el desarrollo, subrayando que integrar la perspectiva de género en todas las fases del ciclo presupuestario —planificación, asignación, ejecución y evaluación— es fundamental para avanzar hacia una igualdad sustantiva.
El módulo 2, elaboración de presupuestos profundiza en cómo se construyen los presupuestos públicos con perspectiva de género y ofrece herramientas prácticas para analizarlos e incidir en ellos. Parte de la idea de que los presupuestos son documentos políticos que expresan las prioridades de los Estados y generan efectos diferenciados sobre mujeres, hombres y personas con identidades sexo-genéricas diversas. Por ello, incorporar el enfoque de género desde el inicio de su formulación permite identificar impactos, orientar decisiones y distribuir recursos con el propósito de disminuir desigualdades estructurales, reconociendo que históricamente mujeres y personas no binarias han tenido menor acceso a bienes, servicios y derechos.
El módulo vincula la elaboración presupuestaria con la construcción de políticas públicas basadas en evidencia, marcos normativos e instituciones responsables de su implementación, seguimiento y evaluación. Presenta pasos concretos para presupuestar con perspectiva de género: realizar diagnósticos de la situación, analizar el gasto desde este enfoque, cuestionar si las medidas refuerzan o transforman roles y estereotipos, verificar si favorecen el acceso equitativo a bienes y servicios y evaluar si promueven la autonomía de las mujeres y otras identidades sexo-genéricas. Estas acciones permiten que el gasto público contribuya efectivamente a remover barreras y ampliar oportunidades.
Se describen las etapas del ciclo presupuestario —planificación, elaboración y aprobación, ejecución, y monitoreo y evaluación— destacando la necesidad de integrar el enfoque de género en cada fase mediante etiquetación del gasto, lineamientos operativos, mecanismos de control, producción de información desagregada e indicadores estructurales, de proceso y de resultado. Se presentan elementos indispensables como el diagnóstico, la armonización legislativa, la transparencia, la rendición de cuentas y la mejora de datos para una toma de decisiones informada.
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El módulo 3, metodologías y ejemplos prácticos se centra en el uso de herramientas concretas para aplicar el enfoque de género al análisis y formulación de presupuestos públicos. Su objetivo es que las y los participantes conozcan experiencias reales y aprendan a utilizar métodos que permitan examinar con mayor precisión cómo se asignan y ejecutan los recursos. Desde esta perspectiva, el presupuesto se presenta como el principal instrumento para definir prioridades gubernamentales y como un plan que determina la recaudación, distribución y gasto, cuyos efectos impactan de manera diferenciada a mujeres, hombres y personas no binarias.
El módulo comparte diversas estrategias prácticas para integrar esta mirada en el trabajo presupuestario, tanto en la formulación como en el análisis del gasto. Entre ellas, se destacan propuestas reconocidas a nivel internacional: el análisis del gasto en tres momentos de Ronda Sharp, los cinco pasos secuenciales de Debbie Budlender —basados en diagnósticos, revisión de asignaciones, control de recursos y evaluación de resultados— y el enfoque de tres niveles de Diane Elson, que considera decisiones macroeconómicas, composición de ingresos y gastos, y eficiencia de los servicios. Estas metodologías brindan rutas sistemáticas para desagregar información, identificar brechas y valorar impactos, facilitando una lectura más rigurosa y orientada a la igualdad.
Para aterrizar estos enfoques, el módulo presenta experiencias aplicadas en América Latina y El Caribe. Se revisa la forma de etiquetar recursos en México, impulsada desde el poder legislativo y la sociedad civil mediante anexos específicos para la igualdad, y la Función K de Equidad de Género en Ecuador, que clasifica el gasto para visibilizar objetivos y resultados en esta materia. Ambos casos muestran avances, aprendizajes y condiciones necesarias —como voluntad política, marcos normativos, datos desagregados, seguimiento y participación de múltiples actores— para consolidar presupuestos más transparentes y efectivos.
El módulo 4 se centra en la aplicación práctica de los presupuestos públicos sensibles al género, trasladando los conceptos y metodologías revisados previamente a un ejercicio concreto de análisis. A partir del modelo desarrollado por Ronda Sharp, se propone examinar los presupuestos nacionales identificando tres dimensiones clave: los gastos específicamente dirigidos a mujeres, las iniciativas orientadas a la igualdad de oportunidades y el impacto del resto del gasto público sobre las condiciones de vida de mujeres, niñas y otras identidades sexo-genéricas. Este enfoque permite reconocer tanto avances como vacíos, así como las dificultades frecuentes en la región, como la falta de datos desagregados, ausencia de normativa o escasa información pública.
El módulo ofrece una guía detallada para revisar documentos presupuestales reales, utilizando como ejemplo el de Egresos de la Federación de México. Se presentan distintas rutas de lectura —por anexos, ramos, programas y rubros específicos— y se formulan preguntas orientadoras para evaluar objetivos, actividades, recursos asignados, indicadores de resultados e impactos. Este ejercicio facilita comprender cómo se estructura el gasto público, cómo rastrear asignaciones vinculadas a la igualdad de género y cómo detectar programas que contribuyen, reproducen o no abordan las desigualdades existentes.
Se propone una metodología paso a paso para analizar la incorporación de la perspectiva de género en todo el ciclo presupuestario, desde la planificación hasta la auditoría, incluyendo elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación. El módulo destaca la importancia del marco jurídico, la generación de información desagregada y la participación de la sociedad civil, y pone a disposición el Protocolo de presupuestos educativos sensibles al género de la CLADE como herramienta práctica para sistematizar hallazgos y orientar acciones de incidencia. La sesión invita a pasar del diagnóstico a la acción, fortaleciendo capacidades para transformar los presupuestos en instrumentos efectivos de justicia, equidad e igualdad.
El último módulo de este curso, el 5 se titula incidencia política y se orienta el aprendizaje hacia la acción colectiva y estratégica, colocando el foco en cómo transformar el análisis presupuestario en procesos concretos de cambio. A partir del reconocimiento de que los avances en igualdad de género dependen también de decisiones políticas y de la correlación de fuerzas entre distintos actores, el módulo propone la incidencia como una práctica organizada, sostenida y basada en evidencia. En este marco, se entiende la participación de la sociedad civil como un componente clave para influir en las prioridades del Estado, promover la asignación de recursos suficientes y exigir el cumplimiento de los compromisos en materia de derechos y educación.
El contenido desarrolla herramientas para diseñar estrategias de incidencia, comenzando por el mapeo de actores, la identificación de espacios de decisión y el análisis del contexto político e institucional. Se enfatiza la necesidad de definir objetivos claros, construir argumentos sustentados en datos presupuestarios y normativos, elaborar mensajes accesibles y establecer alianzas con organizaciones, movimientos y redes. Se comparten acciones como el seguimiento legislativo, la participación en consultas públicas, el diálogo con autoridades y el uso de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas para fortalecer la vigilancia ciudadana sobre el gasto público.
Como cierre del módulo y del curso se resalta que la incidencia requiere planificación, coordinación y evaluación continua, combinando capacidades técnicas con estrategias comunicativas y organizativas. Se promueve la documentación de hallazgos, la sistematización de aprendizajes y la construcción de agendas comunes que articulen demandas por presupuestos más equitativos y políticas educativas con enfoque de género. De este modo, se invita a las y los participantes a asumir un rol activo en la defensa del derecho a la educación y la justicia fiscal, consolidando procesos de participación que trasciendan lo puntual y contribuyan a cambios estructurales sostenibles.
