El informe rinde cuentas de la trayectoria de la educación popular y de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) en la región iberoamericana. Pone en valor la educación popular en Iberoamérica para reflexionar y, fundamentalmente, profundizar acerca del devenir desde un punto de vista histórico, político, filosófico y pedagógico. También da cuenta, de alguna manera, del trabajo para lograr una educación pública de calidad, emancipadora, inclusiva y transformadora. Es una iniciativa que se enmarca en el contexto de la celebración del 75º aniversario de la fundación de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).
No es un ejercicio de añoranza, sino de reivindicación y validación de la que es quizás la mayor contribución educativa de la región al mundo: sus referentes intelectuales son brillantes y sus logros, evidentes en términos de política pública, como lo demuestran los grandes avances que hemos logrado en materia de alfabetización, así como de la educación de jóvenes y personas adultas en nuestra región a través de programas como el Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas (PIA), aprobado en una Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, el Yo Sí Puedo, con gran presencia en diversos lugares, y los Programas de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos (PAEBAS), cuyos resultados han merecido un reconocimiento generalizado.
La publicación también tiene el propósito de servir como homenaje al legado de Noel Aguirre Ledezma, que, con pasión y coherencia, se destacó como educador popular en la región de América Latina y el Caribe, como trabajador y servidor público boliviano, integrante del Consejo de Educación Popular de América Latina y el Caribe (CEAAL), y como director de la OEI de Bolivia, en su último tiempo de existencia. Noel tenía el encargo de la Secretaría General de la OEI de coordinar la producción de un libro sobre educación popular y este es el resultado coordinado por Miriam Camilo, Nélida Céspedes y Jorge Osorio.